新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）

發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強(qiáng)國的必由之路，是應(yīng)對(duì)氣候改變、推動(dòng)綠色發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。2012年國務(wù)院發(fā)布《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》以來，我國堅(jiān)持純電驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略取向，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了巨大成就，成為世界汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要力量之一。與此同時(shí)，我國新能源汽車發(fā)展也面臨核心技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、重量保障體系有待完善、基礎(chǔ)設(shè)施建造設(shè)計(jì)仍顯滯后、產(chǎn)業(yè)生態(tài)尚不健全、市場競爭日益加劇等問題。為推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高重量發(fā)展，加快建造設(shè)計(jì)汽車強(qiáng)國，制定本規(guī)劃。

第一章　發(fā)展趨勢(shì)

第一節(jié)　新能源汽車為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能

當(dāng)前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃發(fā)展，汽車與能源、交通、信息通信等領(lǐng)域有關(guān)技術(shù)加快速度融合，電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化成為汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展潮流和趨勢(shì)。新能源汽車融匯新能源、新材料和互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)值、人工智能等多種變革性技術(shù)，推動(dòng)汽車從單純交通工量具向位移智能終端、儲(chǔ)能單元和數(shù)字空間轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)能源、交通、信息通信基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，促進(jìn)能源消費(fèi)構(gòu)造優(yōu)化、交通體系和城市運(yùn)行智能化水平提升，對(duì)建造設(shè)計(jì)清潔美麗世界、組建人類命運(yùn)一起合作體設(shè)定有重要意義。近年來，世界主要汽車大國紛紛加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃、強(qiáng)化政策支持，跨國汽車企業(yè)加大研發(fā)投入、完善產(chǎn)業(yè)布置，新能源汽車已成為全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要方向和促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的重要引擎。

第二節(jié)　我國新能源汽車進(jìn)入加快速度發(fā)展新階段

汽車設(shè)備形態(tài)、交通出行模式、能源消費(fèi)構(gòu)造和社會(huì)運(yùn)行方法正在發(fā)生深刻變革，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。經(jīng)過多年持續(xù)努力，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平顯著提升、產(chǎn)業(yè)體系日趨完善、企業(yè)競爭力大幅增強(qiáng)，2015年以來產(chǎn)銷量、保有量連續(xù)五年居世界首位，產(chǎn)業(yè)進(jìn)入疊加交匯、融合發(fā)展新階段。必須搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，鞏固良好勢(shì)頭，充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施、信息通信等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，不斷提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高重量可持續(xù)發(fā)展。

第三節(jié)　融合開放成為新能源汽車發(fā)展的新特征

隨著汽車動(dòng)力來源、生產(chǎn)運(yùn)行方法、消費(fèi)使用模式全面變革，新能源汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)正由零部位件、整車研發(fā)生產(chǎn)及營銷服務(wù)企業(yè)之間的"鏈?zhǔn)疥P(guān)系"，逐步演變成汽車、能源、交通、信息通信等多領(lǐng)域多主體參與的"網(wǎng)狀生態(tài)"。相互賦能、協(xié)同發(fā)展成為各類市場主體發(fā)展壯大的內(nèi)在需求，跨行業(yè)、跨領(lǐng)域融合創(chuàng)新和更加開放包容的國際合作成為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)代特征，極大地增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力，激發(fā)了市場活力，推動(dòng)形成互融共生、合作共贏的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

第二章　總體部署

第一節(jié)　總體思路

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以深化供給側(cè)構(gòu)造性改革為主線，堅(jiān)持電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化發(fā)展方向，深入實(shí)施發(fā)展新能源汽車國家戰(zhàn)略，以融合創(chuàng)新為重點(diǎn)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，組建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，完善基礎(chǔ)設(shè)施體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)高重量可持續(xù)發(fā)展，加快建造設(shè)計(jì)汽車強(qiáng)國。

第二節(jié)　基礎(chǔ)原則

市場主導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在資源配備中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)路線選用、生產(chǎn)服務(wù)體系建造設(shè)計(jì)等方面的主體地位；更好發(fā)揮政府在戰(zhàn)略規(guī)劃引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)制定、重量安全監(jiān)管、市場秩序維護(hù)、綠色消費(fèi)引導(dǎo)等方面作用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同的技術(shù)創(chuàng)新體系，完善激勵(lì)和保護(hù)創(chuàng)新的制度環(huán)境，鼓勵(lì)多種技術(shù)路線并行發(fā)展，支持各類主體合力攻克關(guān)鍵核心技術(shù)、加大商業(yè)模式創(chuàng)新力度，形成新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。
協(xié)調(diào)推進(jìn)。完善橫向協(xié)同、縱向貫通的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)新能源汽車與能源、交通、信息通信深度融合，統(tǒng)籌推進(jìn)技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、推廣應(yīng)用和基礎(chǔ)設(shè)施建造設(shè)計(jì)，把超大規(guī)模市場優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
開放發(fā)展。踐行開放融通、互利共贏的合作觀，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新；堅(jiān)持"引進(jìn)來"與"走出去"相集合，加強(qiáng)國際合作，積極參與國際競爭，培育新能源汽車產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈體系。

第三節(jié)　發(fā)展愿景

到2025年，我國新能源汽車市場競爭力明顯增強(qiáng)，動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、車用實(shí)操系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破，安全水平全面提升。純電動(dòng)乘用車新車平均電耗降至12.0千瓦時(shí)/百公里，新能源汽車新車銷售量達(dá)到汽車新車銷售總量的20%左右，高度自動(dòng)駕駛汽車完成限定區(qū)域和特定場景商業(yè)化應(yīng)用，充換電服務(wù)便利性顯著提升。
力爭經(jīng)過15年的持續(xù)努力，我國新能源汽車核心技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平，重量品牌具備較強(qiáng)國際競爭力。純電動(dòng)汽車成為新銷售車輛的主流，共同共用領(lǐng)域用車全面電動(dòng)化，燃料電池汽車完成商業(yè)化應(yīng)用，高度自動(dòng)駕駛汽車完成規(guī)?；瘧?yīng)用，充換電服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)便捷高效，氫燃料供給體系建造設(shè)計(jì)穩(wěn)步推進(jìn)，有效促進(jìn)節(jié)能減排水平和社會(huì)運(yùn)行效率的提升。

第三章　提升技術(shù)創(chuàng)新能力

第一節(jié)　深化"三縱三橫"研發(fā)布置

強(qiáng)化整車包括技術(shù)創(chuàng)新。以純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力（含增程式）汽車、燃料電池汽車為"三縱"，布置整車技術(shù)創(chuàng)新鏈。研發(fā)新一代模型塊化高功能整車平臺(tái)，攻關(guān)純電動(dòng)汽車底盤一體化設(shè)計(jì)、多能源動(dòng)力系統(tǒng)包括技術(shù)，突破整車智能能量管理控制、輕量化、低摩阻等共性節(jié)能技術(shù)，提升電池管理、充電連接、構(gòu)造設(shè)計(jì)等安全技術(shù)水平，提升新能源汽車整車綜合功能。
提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。以動(dòng)力電池與管理系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)電機(jī)與電力電子、網(wǎng)聯(lián)化與智能化技術(shù)為"三橫"，組建關(guān)鍵零部位件技術(shù)供給體系。開展先進(jìn)模型塊化動(dòng)力電池與燃料電池系統(tǒng)技術(shù)攻關(guān)，探索新一代車用電機(jī)驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)解決方案，加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車關(guān)鍵零部位件及系統(tǒng)研發(fā)，突破計(jì)算和控制基礎(chǔ)平臺(tái)技術(shù)、氫燃料電池汽車應(yīng)用支撐技術(shù)等瓶頸，提升基礎(chǔ)關(guān)鍵技術(shù)、先進(jìn)基礎(chǔ)工序技藝、基礎(chǔ)核心零部位件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等研發(fā)能力。

專欄1　新能源汽車核心技術(shù)攻關(guān)工程

實(shí)施電池技術(shù)突破行動(dòng)。開展正負(fù)極材料、電解液、隔膜、膜電極等關(guān)鍵核心技術(shù)研究，加強(qiáng)高強(qiáng)度、輕量化、高安全、低成本、長壽命的動(dòng)力電池和燃料電池系統(tǒng)短板技術(shù)攻關(guān)，加快固態(tài)動(dòng)力電池技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。
　　實(shí)施智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)創(chuàng)新工程。以新能源汽車為智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)率先應(yīng)用的載體，支持企業(yè)跨界協(xié)同，研發(fā)復(fù)雜環(huán)境融合感知、智能網(wǎng)聯(lián)決策與控制、信息物理系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)等關(guān)鍵技術(shù)，突破車載智能計(jì)算平臺(tái)、高精確度地圖與定位、車輛與車外其他設(shè)備間的無線通信（V2X）、線控執(zhí)行系統(tǒng)等核心技術(shù)和設(shè)備。
　　實(shí)施新能源汽車基礎(chǔ)技術(shù)提升工程。突破車規(guī)級(jí)芯片、車用實(shí)操系統(tǒng)、新型電子電氣架構(gòu)、高效高密度驅(qū)動(dòng)電機(jī)系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備，攻克氫能儲(chǔ)運(yùn)、加氫站、車載儲(chǔ)氫等氫燃料電池汽車應(yīng)用支撐技術(shù)。支持基礎(chǔ)元件、關(guān)鍵生產(chǎn)裝備、高端試驗(yàn)儀表器具、研發(fā)工量具、高功能自動(dòng)檢驗(yàn)測試設(shè)備等基礎(chǔ)共性技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，攻關(guān)新能源汽車智能制造海量異構(gòu)數(shù)值組織解析、可重構(gòu)柔性制造系統(tǒng)包括控制等關(guān)鍵技術(shù)，開展高功能鋁鎂合金、纖維增強(qiáng)復(fù)合材料、低成本稀土永磁材料等關(guān)鍵材料產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

第二節(jié)　加快建造設(shè)計(jì)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)

建立健全龍頭企業(yè)、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心聯(lián)合研發(fā)攻關(guān)機(jī)制，聚焦核心工序技藝、專用材料、關(guān)鍵零部位件、制造裝備等短板弱項(xiàng)，從不一樣技術(shù)路徑積極探索，提升關(guān)鍵共性技術(shù)供給能力。引導(dǎo)汽車、能源、交通、信息通信等跨領(lǐng)域合作，建立面向未來出行的新能源汽車與智慧能源、智能交通融合創(chuàng)新平臺(tái)，聯(lián)合攻關(guān)基礎(chǔ)交叉關(guān)鍵技術(shù)，提升新能源汽車及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新能力。

第三節(jié)　提升行業(yè)共同共用服務(wù)能力

依托行業(yè)協(xié)會(huì)、創(chuàng)新中心等機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌推進(jìn)各類創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)共建共享，提升技術(shù)轉(zhuǎn)移、信息服務(wù)、人才培訓(xùn)、項(xiàng)目融資、國際交流ACAC等共同共用服務(wù)支撐能力。應(yīng)用虛擬現(xiàn)實(shí)、大數(shù)值、人工智能等技術(shù)，建立汽車電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化虛擬擬真和測量試驗(yàn)檢驗(yàn)平臺(tái)，提升整車、關(guān)鍵零部位件的計(jì)量測量試驗(yàn)、功能評(píng)價(jià)與檢驗(yàn)測試認(rèn)證能力。

第四章　組建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)

第一節(jié)　支持生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)發(fā)展

鼓勵(lì)新能源汽車、能源、交通、信息通信等領(lǐng)域企業(yè)跨界協(xié)同，圍繞多元化生產(chǎn)與多樣化應(yīng)用需求，經(jīng)過開放合作和利益共享，打造涵蓋解決方案、研發(fā)生產(chǎn)、使用保障、運(yùn)營服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)。在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、創(chuàng)新要素集聚的地區(qū)，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，培育若干上下游協(xié)同創(chuàng)新、大中小企業(yè)融通發(fā)展、設(shè)定有國際影響力和競爭力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

第二節(jié)　促進(jìn)關(guān)鍵系統(tǒng)創(chuàng)新應(yīng)用

加快車用實(shí)操系統(tǒng)研發(fā)應(yīng)用。以整車企業(yè)需求為牽引，發(fā)揮龍頭企業(yè)、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)作用，堅(jiān)持軟硬協(xié)同攻關(guān)，集中研發(fā)車用實(shí)操系統(tǒng)。圍繞車用實(shí)操系統(tǒng)，組建整車、關(guān)鍵零部位件、基礎(chǔ)數(shù)值與系統(tǒng)等領(lǐng)域市場主體深度合作的研發(fā)與應(yīng)用生態(tài)。經(jīng)過設(shè)備快速迭代，擴(kuò)大用戶規(guī)模，加快車用實(shí)操系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

專欄2　車用實(shí)操系統(tǒng)生態(tài)建造設(shè)計(jì)行動(dòng)

適應(yīng)新能源汽車智能化應(yīng)用需求，鼓勵(lì)整車及零部位件、互聯(lián)網(wǎng)、電子信息、通信等領(lǐng)域企業(yè)構(gòu)成聯(lián)盟，以車用實(shí)操系統(tǒng)研發(fā)與應(yīng)用為核心，經(jīng)過迭代升級(jí)，提升實(shí)操系統(tǒng)與應(yīng)用程序的安全性、可靠性、便利性，擴(kuò)大應(yīng)用規(guī)模，形成開放共享、協(xié)同演進(jìn)的良好生態(tài)。
推動(dòng)動(dòng)力電池全價(jià)值鏈發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)提升鋰、鎳、鈷、鉑等關(guān)鍵資源保障能力。建立健全動(dòng)力電池模型塊化標(biāo)準(zhǔn)體系，加快突破關(guān)鍵制造裝備，提升工序技藝水平和生產(chǎn)效率。完善動(dòng)力電池回收、梯級(jí)運(yùn)用和再資源化的循環(huán)運(yùn)用體系，鼓勵(lì)共建共用回收渠道。建立健全動(dòng)力電池運(yùn)輸倉儲(chǔ)、維修保養(yǎng)、安全檢驗(yàn)、退役退出、回收運(yùn)用等環(huán)節(jié)管理制度，加強(qiáng)全生命周期監(jiān)管。

專欄3　建造設(shè)計(jì)動(dòng)力電池高效循環(huán)運(yùn)用體系

　　立足新能源汽車可持續(xù)發(fā)展，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，加強(qiáng)新能源汽車動(dòng)力電池溯源管理平臺(tái)建造設(shè)計(jì)，完成動(dòng)力電池全生命周期可追溯。支持動(dòng)力電池梯次設(shè)備在儲(chǔ)能、備能、充換電等領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用，加強(qiáng)余能檢驗(yàn)測試、殘值評(píng)估、重組運(yùn)用、安全管理等技術(shù)研發(fā)。優(yōu)化再生運(yùn)用產(chǎn)業(yè)布置，推動(dòng)報(bào)廢動(dòng)力電池有價(jià)元素高效提取，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源化、高值化、綠色化發(fā)展。

第三節(jié)　提升智能制造水平

推進(jìn)智能化技術(shù)在新能源汽車研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、倉儲(chǔ)物流、經(jīng)營管理、售后服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的深度應(yīng)用。加快新能源汽車智能制造擬真、管理、控制等核心工業(yè)系統(tǒng)研發(fā)和包括，開展智能工廠、數(shù)字化車間應(yīng)用示范。加快設(shè)備全生命周期協(xié)同管理系統(tǒng)推廣應(yīng)用，支持設(shè)計(jì)、制造、服務(wù)一體化示范平臺(tái)建造設(shè)計(jì)，提升新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈智能化水平。

第四節(jié)　強(qiáng)化重量安全保障

推進(jìn)重量品牌建造設(shè)計(jì)。開展新能源汽車設(shè)備重量提升行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)設(shè)計(jì)、制造、測量試驗(yàn)檢驗(yàn)等全過程可靠性技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)值、區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)，健全設(shè)備全生命周期重量控制和追溯機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化品牌發(fā)展戰(zhàn)略，以提升重量和服務(wù)水平為重點(diǎn)加強(qiáng)品牌建造設(shè)計(jì)。
健全安全保障體系。落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督相集合的安全生產(chǎn)機(jī)制。強(qiáng)化企業(yè)對(duì)設(shè)備安全的主體責(zé)任，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，加強(qiáng)對(duì)整車及動(dòng)力電池、電控等關(guān)鍵系統(tǒng)的重量安全管理、安全狀態(tài)監(jiān)測和維修保養(yǎng)檢驗(yàn)測試。健全新能源汽車整車、零部位件以及維修保養(yǎng)檢驗(yàn)測試、充換電等安全標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和新能源汽車安全召回管理。鼓勵(lì)行業(yè)組織加強(qiáng)技術(shù)交流ACAC，梳理總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)企業(yè)不斷提升安全水平。

第五章　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

第一節(jié)　推動(dòng)新能源汽車與能源融合發(fā)展

加強(qiáng)新能源汽車與電網(wǎng)（V2G）能量互動(dòng)。加強(qiáng)高循環(huán)壽命動(dòng)力電池技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)小功率（W）直線DC化技術(shù)應(yīng)用。鼓勵(lì)地方開展V2G示范應(yīng)用，統(tǒng)籌新能源汽車充放電、電力調(diào)度需求，綜合運(yùn)用峰谷電價(jià)、新能源汽車充電優(yōu)惠等政策，完成新能源汽車與電網(wǎng)能量高效互動(dòng)，降低新能源汽車用電成本，提升電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻、安全應(yīng)急等響應(yīng)能力。
促進(jìn)新能源汽車與可再生能源高效協(xié)同。推動(dòng)新能源汽車與氣象、可再生能源電力預(yù)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)信息共享與融合，統(tǒng)籌新能源汽車能源運(yùn)用與風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電協(xié)同調(diào)度，提升可再生能源應(yīng)用比例。鼓勵(lì)"光儲(chǔ)充放"（分布式光伏發(fā)電—儲(chǔ)能系統(tǒng)—充放電）多功能綜合一體站建造設(shè)計(jì)。支持有條件的地區(qū)開展燃料電池汽車商業(yè)化示范運(yùn)行。

第二節(jié)　推動(dòng)新能源汽車與交通融合發(fā)展

發(fā)展一體化智慧出行服務(wù)。加快建造設(shè)計(jì)涵蓋前端信息收集、邊緣分布式計(jì)算、云端協(xié)同控制的新型智能交通管控系統(tǒng)。加快新能源汽車在分時(shí)租賃、城市公交、出租汽車、場地用車等領(lǐng)域的應(yīng)用，優(yōu)化共同共用服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車使用環(huán)境。引導(dǎo)汽車生產(chǎn)企業(yè)和出行服務(wù)企業(yè)共建"一站式"服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)自動(dòng)代客泊車技術(shù)發(fā)展及應(yīng)用。

組建智能綠色物流運(yùn)輸體系。推動(dòng)新能源汽車在城市配送、港口作業(yè)等領(lǐng)域應(yīng)用，為新能源貨車通行提供便利。發(fā)展"互聯(lián)網(wǎng)+"高效物流，創(chuàng)新智慧物流營運(yùn)模式，推廣互聯(lián)網(wǎng)貨運(yùn)、掛車共享等新模式應(yīng)用，打造安全高效的物流運(yùn)輸服務(wù)新業(yè)態(tài)。

第三節(jié)　推動(dòng)新能源汽車與信息通信融合發(fā)展

推進(jìn)以數(shù)值為紐帶的"人—車—路—云"高效協(xié)同。基于汽車感知、交通管控、城市管理等信息，組建"人—車—路—云"多層數(shù)值融合與計(jì)算處置整理平臺(tái)，開展特定場景、區(qū)域及道路的示范應(yīng)用，促進(jìn)新能源汽車與信息通信融合應(yīng)用服務(wù)創(chuàng)新。
打造互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系。健全新能源汽車互聯(lián)網(wǎng)安全管理制度，組建統(tǒng)一的汽車身份認(rèn)證和安全信任體系，推動(dòng)密碼技術(shù)深入應(yīng)用，加強(qiáng)車載信息系統(tǒng)、服務(wù)平臺(tái)及關(guān)鍵電子零部位件安全檢驗(yàn)測試，強(qiáng)化新能源汽車數(shù)值分級(jí)分類和合規(guī)應(yīng)用管理，完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警監(jiān)測、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，保障"車端—傳輸管網(wǎng)—云端"各環(huán)節(jié)信息安全。

第四節(jié)　加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接與數(shù)值共享

建立新能源汽車與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，明確車用實(shí)操系統(tǒng)、車用基礎(chǔ)地圖、車樁信息共享、云控基礎(chǔ)平臺(tái)等技術(shù)連接口標(biāo)準(zhǔn)。建立跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的綜合大數(shù)值平臺(tái)，促進(jìn)各類數(shù)值共建共享與互聯(lián)互通。

專欄4　智慧城市新能源汽車應(yīng)用示范行動(dòng)

開展智能有序充電、新能源汽車與可再生能源融合發(fā)展、城市基礎(chǔ)設(shè)施與城際智能交通、異構(gòu)多模式通信互聯(lián)網(wǎng)融合等綜合示范，支持以智能網(wǎng)聯(lián)汽車為載體的城市無人駕駛物流配送、市政環(huán)衛(wèi)、快速公交系統(tǒng)（BRT）、自動(dòng)代客泊車和特定場景示范應(yīng)用。

第六章　完善基礎(chǔ)設(shè)施體系

第一節(jié)　大力推動(dòng)充換電互聯(lián)網(wǎng)建造設(shè)計(jì)

加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施建造設(shè)計(jì)?？茖W(xué)布置充換電基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)與城鄉(xiāng)建造設(shè)計(jì)規(guī)劃、電網(wǎng)規(guī)劃及物業(yè)管理、城市停車等的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。依托"互聯(lián)網(wǎng)+"智慧能源，提升智能化水平，積極推廣智能有序慢充為主、應(yīng)急快充為輔的居民區(qū)充電服務(wù)模式，加快形成適度超前、快充為主、慢充為輔的高速公路和城鄉(xiāng)共同共用充電互聯(lián)網(wǎng)，鼓勵(lì)開展換電模式應(yīng)用，加強(qiáng)智能有序充電、大功率（W）充電、無線充電等新型充電技術(shù)研發(fā)，提升充電便利性和設(shè)備可靠性。
提升充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平。引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合建立充電設(shè)施運(yùn)營服務(wù)平臺(tái)，完成互聯(lián)互通、信息共享與統(tǒng)一結(jié)算。加強(qiáng)充電設(shè)備與配電系統(tǒng)安全監(jiān)測預(yù)警等技術(shù)研發(fā)，規(guī)范無線充電設(shè)施電磁頻譜使用，提升充電設(shè)施安全性、一致性、可靠性，提升服務(wù)保障水平。
鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新。集合老舊小區(qū)改造、城市更新等作業(yè)，引導(dǎo)多方聯(lián)合開展充電設(shè)施建造設(shè)計(jì)運(yùn)營，支持居民區(qū)多車一樁、臨近車位共享等合作模式發(fā)展。鼓勵(lì)充電場站與商業(yè)地產(chǎn)相集合，建造設(shè)計(jì)停車充電一體化服務(wù)設(shè)施，提升共同共用場所充電服務(wù)能力，拓展增值服務(wù)。完善充電設(shè)施保險(xiǎn)制度，降低企業(yè)運(yùn)營和用戶使用風(fēng)險(xiǎn)。

第二節(jié)　協(xié)調(diào)推動(dòng)智能路網(wǎng)設(shè)施建造設(shè)計(jì)

推進(jìn)新一代無線通信互聯(lián)網(wǎng)建造設(shè)計(jì)，加快基于蜂窩通信技術(shù)的車輛與車外其他設(shè)備間的無線通信（C—V2X）標(biāo)準(zhǔn)制定和技術(shù)升級(jí)。推進(jìn)交通標(biāo)識(shí)標(biāo)識(shí)等道路基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造升級(jí)，加強(qiáng)交通信號(hào)燈、交通標(biāo)識(shí)標(biāo)線、通信設(shè)施、智能路側(cè)設(shè)備、車載終端之間的智能互聯(lián)，推進(jìn)城市道路基礎(chǔ)設(shè)施智能化建造設(shè)計(jì)改造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定和管理平臺(tái)建造設(shè)計(jì)。加快差分基站建造設(shè)計(jì)，推動(dòng)北斗等衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在高精確度定位領(lǐng)域應(yīng)用。

第三節(jié)　有序推進(jìn)氫燃料供給體系建造設(shè)計(jì)

提升氫燃料制儲(chǔ)運(yùn)經(jīng)濟(jì)性。因地制宜開展工業(yè)副產(chǎn)氫及可再生能源制氫技術(shù)應(yīng)用，加快推進(jìn)先進(jìn)適用儲(chǔ)氫材料產(chǎn)業(yè)化。開展高壓氣態(tài)、深冷氣態(tài)、低溫液態(tài)及固態(tài)等多種形式儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)示范應(yīng)用，探索建造設(shè)計(jì)氫燃料運(yùn)輸管道，逐步降低氫燃料儲(chǔ)運(yùn)成本。健全氫燃料制儲(chǔ)運(yùn)、加注等標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)氫燃料安全研究，強(qiáng)化全鏈條安全監(jiān)管。
推進(jìn)加氫基礎(chǔ)設(shè)施建造設(shè)計(jì)。建立完善加氫基礎(chǔ)設(shè)施的管理規(guī)范。引導(dǎo)企業(yè)按照氫燃料供給、消費(fèi)需求等合理布置加氫基礎(chǔ)設(shè)施，提升安全運(yùn)行水平。支持運(yùn)用現(xiàn)有場地和設(shè)施，開展油、氣、氫、電綜合供給服務(wù)。

專欄5　建造設(shè)計(jì)智能基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)平臺(tái)

　　統(tǒng)籌充換電技術(shù)和連接口、加氫技術(shù)和連接口、車用儲(chǔ)氫裝置、車用通信協(xié)議、智能化道路建造設(shè)計(jì)、數(shù)值傳輸與結(jié)算等標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，組建基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)體系。引導(dǎo)企業(yè)建造設(shè)計(jì)智能基礎(chǔ)設(shè)施、高精確度動(dòng)態(tài)地圖、云控基礎(chǔ)數(shù)值等服務(wù)平臺(tái)，開展充換電、加氫、智能交通等綜合服務(wù)試點(diǎn)示范，完成基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通和智能管理。

第七章　深化開放合作

第一節(jié)　擴(kuò)大開放和交流ACAC合作

加強(qiáng)與國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面表單管理制度，對(duì)新能源市場主體一視同仁，建造設(shè)計(jì)市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。發(fā)揮多雙邊合作機(jī)制、高層對(duì)話機(jī)制作用，支持國內(nèi)外企業(yè)、科研院所、行業(yè)機(jī)構(gòu)開展研發(fā)設(shè)計(jì)、貿(mào)易投資、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、人才培訓(xùn)等領(lǐng)域的交流ACAC合作。積極參與國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定，促進(jìn)形成開放、透明、包容的新能源汽車國際化市場環(huán)境，打造國際合作新平臺(tái)，增添一起合作發(fā)展新動(dòng)力。

第二節(jié)　加快融入全球價(jià)值鏈

引導(dǎo)企業(yè)制定國際化發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升國際競爭能力，加大國際市場開拓力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作由生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)向技術(shù)研發(fā)、市場營銷等全鏈條延伸。鼓勵(lì)企業(yè)充分運(yùn)用境內(nèi)外資金，建立國際化消費(fèi)信貸體系。支持企業(yè)建立國際營銷服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)，在重點(diǎn)市場共建海外倉儲(chǔ)和售后服務(wù)中心等服務(wù)平臺(tái)。健全法律咨詢、檢驗(yàn)測試認(rèn)證、人才培訓(xùn)等服務(wù)保障體系，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范海外經(jīng)營行為，提升合規(guī)管理水平。

第八章　保障措施

第一節(jié)　深化行業(yè)管理改革

深入推進(jìn)"放管服"改革，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，實(shí)施包容審慎監(jiān)管，促進(jìn)新業(yè)態(tài)、新模式健康有序發(fā)展。完善企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法，有效承接財(cái)政補(bǔ)貼政策，研究建立與碳交易市場銜接機(jī)制。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，夯實(shí)地方主體責(zé)任，遏制盲目上馬新能源汽車整車制造項(xiàng)目等亂象。推動(dòng)完善道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)管理相關(guān)法規(guī)，建立健全僵尸企業(yè)退出機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)準(zhǔn)入條件保持現(xiàn)象監(jiān)督查驗(yàn)，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組、做大做強(qiáng)，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)集中度。

第二節(jié)　健全政策法規(guī)體系

落實(shí)新能源汽車相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)化分類交通管理及金融服務(wù)等措施。推動(dòng)充換電、加氫等基礎(chǔ)設(shè)施科學(xué)布置、加快建造設(shè)計(jì)，對(duì)作為共同共用設(shè)施的充電樁建造設(shè)計(jì)給予財(cái)政支持。破除地方保護(hù)，建立統(tǒng)一開放公平市場體系。鼓勵(lì)地方政府加大對(duì)共同共用服務(wù)、共享出行等領(lǐng)域車輛運(yùn)營的支持力度，給予新能源汽車停車、充電等優(yōu)惠政策。2021年起，國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域的共同共用領(lǐng)域新增或更新公交、出租、物流配送等車輛中新能源汽車比例不低于80%。制定將新能源汽車研發(fā)投入納入國有企業(yè)考核體系的具體辦法。加快完善適應(yīng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展要求的道路交通、事故責(zé)任、數(shù)值使用等政策法規(guī)。加快推動(dòng)動(dòng)力電池回收運(yùn)用立法。

第三節(jié)　加強(qiáng)人才隊(duì)伍建造設(shè)計(jì)

加快建立適應(yīng)新能源汽車與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需要的人才培養(yǎng)機(jī)制，編制行業(yè)緊缺人才目錄，優(yōu)化汽車電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化領(lǐng)域?qū)W科布置，引導(dǎo)高等院校、科研院所、企業(yè)加大國際化人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度。弘揚(yáng)企業(yè)家精神與工匠精神，樹立正向激勵(lì)導(dǎo)向，實(shí)行股權(quán)、期權(quán)等多元化激勵(lì)措施。

第四節(jié)　強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

深入實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)科研人員研發(fā)新能源汽車領(lǐng)域高價(jià)值核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果。嚴(yán)格執(zhí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加大對(duì)侵權(quán)行為的執(zhí)法力度。組建新能源汽車知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系，加強(qiáng)專利運(yùn)用轉(zhuǎn)化平臺(tái)建造設(shè)計(jì)，建立互利共享、合作共贏的專利運(yùn)營模式。

第五節(jié)　加強(qiáng)組織協(xié)同

充分發(fā)揮節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度和地方協(xié)調(diào)機(jī)制作用，強(qiáng)化部門協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)，制定年度作業(yè)計(jì)劃和部門任務(wù)分工，加強(qiáng)新能源汽車與能源、交通、信息通信等行業(yè)在政策規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)等方面的統(tǒng)籌，抓緊抓實(shí)抓細(xì)規(guī)劃確定的重大任務(wù)和重點(diǎn)作業(yè)。各有關(guān)部門要圍繞規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，按照職能分工制定本部門作業(yè)計(jì)劃和配套政策措施。各地區(qū)要集合本地實(shí)際切實(shí)抓好落實(shí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布置，避免重復(fù)建造設(shè)計(jì)。行業(yè)組織要充分發(fā)揮連接企業(yè)與政府的橋梁作用，協(xié)調(diào)組建行業(yè)跨界交流ACAC協(xié)作平臺(tái)。工業(yè)和信息化部要會(huì)同有關(guān)部門深入調(diào)查研究，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，推動(dòng)規(guī)劃順利實(shí)施。

新能源汽車是指除汽油、柴油發(fā)動(dòng)機(jī)之外全部其它能源汽車。含有概括燃料電池汽車、混合動(dòng)力汽車、氫能源動(dòng)力汽車和太陽能汽車等。其廢氣排放量對(duì)比低。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全世界現(xiàn)有超過400萬輛液化石油氣汽車，100多萬輛天然氣汽車。
新能源汽車是指應(yīng)用非常規(guī)的車用燃料作為動(dòng)力來源(或使用常規(guī)的車用燃料、應(yīng)用新型車載動(dòng)力裝置)，綜合車輛的動(dòng)力控制和驅(qū)動(dòng)方面的先進(jìn)技術(shù)，形成的技術(shù)原理先進(jìn)、設(shè)定有新技術(shù)、新構(gòu)造的汽車。新能源汽車含有概括五大類型混合動(dòng)力電動(dòng)汽車(HEV)、純電動(dòng)汽車(BEV，含有概括太陽能汽車)、燃料電池電動(dòng)汽車(FCEV)、其他新能源(如超級(jí)電容器、飛輪等高效儲(chǔ)能器)汽車等。
汽車新能源教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備分為:汽車油電混合動(dòng)力實(shí)驗(yàn)臺(tái),,電動(dòng)汽車實(shí)驗(yàn)設(shè)備,混合動(dòng)力汽車實(shí)驗(yàn)設(shè)備,電動(dòng)汽車試驗(yàn)臺(tái)等實(shí)驗(yàn)臺(tái)及示教板系列設(shè)備。汽車新能源教學(xué)設(shè)備應(yīng)用汽車新能源實(shí)物部位件為基礎(chǔ),充分展示汽車新能源教學(xué)設(shè)備的構(gòu)造和原理,使學(xué)生理解汽車新能源系統(tǒng)起到更直觀更深入的教學(xué)目的。